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廊坊无线电管理分局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

浏览量: 时间:2009-03-17 17:30

根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署,分局领导班子、党员领导干部和全体党员,参加市第一批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),现结合单位实际,制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
开展学习实践科学发展观活动,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以各级领导班子和处以上领导干部为重点,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题,着力提高领导和实践科学发展的能力,着力构建有利于科学发展的体制机制,进一步解放思想、凝聚力量,改革创新,促进无线电管理事业又好又快发展。
为确保学习实践活动健康开展,着重把握以下主要原则:
1.坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,继续巩固和深化解放思想大讨论成果,站在新的历史起点和新的战略高度,进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,更加坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”,为科学发展提供强大动力。
2.突出实践特色。紧密结合无线电管理工作实际,按照“抓班子、带队伍、谋事业、求发展、争一流”和建设“团结、高效、务实、清廉”领导班子的要求,下大力解决存在的突出问题。坚持把开展学习实践活动,与贯彻落实党的十七大精神和省委政府一系列重大决策部署结合起来,与推动无线电管理工作又好又快发展结合起来,与解决干部作风建设方面存在的突出问题结合起来。认真总结和运用先进性教育活动和“讲党性、重品性、做表率”等活动的好经验好做法,努力构建“依法行政、依规治局、以德正行、以纪律人”的机关氛围和机关文化,推动活动深入开展。
3.贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践全过程,充分发扬民主,吸收群众全程参与,广泛征求群众意见,真诚接受群众监督,认真解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题,努力做到听民声,察民情,集民智,解民忧,把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
4.正面教育为主。坚持高标准、严要求、实事求是地查找存在问题,深刻分析产生问题的原因,认真总结经验教训,开展批评与自我批评,进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,不纠缠历史责任,切实通过开展学习实践活动,调动党员干部的积极性。
二、目标要求和需要解决的突出问题
开展学习实践活动,要认真贯彻中央和省委关于提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展的目标要求,紧紧围绕“聚焦发展定位、改进工作作风、落实科学发展、加快两个率先”这一主题,突出解放思想,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,突出边学边改,集中解决影响和制约科学发展的突出问题,突出改革创新,着力创建有利于无线电管理工作科学发展的体制机制,突出转变作风,加强领导班子和干部队伍建设,努力形成一批重要思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。
解决突出问题,既是学习实践活动的重要目标,也是衡量和检验活动成效的重要标准,要把查找和解决问题贯穿始终。
一要着力解决思想观念问题。主要是一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观理解还不够深入;受传统习惯势力影响教深,受条条框框束缚较多,思想观念保守,不敢大胆突破,开拓创新意识和沿海意识不够强,敢为天下先的进取精神不足。因此,必须进一步克服保守心态、落后心态和自满心态,打破思想障碍和体制障碍,增强开拓创新意识和沿海意识,树立敢为天下先的闯劲和拼劲,必须站在全国、全省看无线电管理,跳出行业看行业、跳出原有发展思路,按照科学发展观要求,创新发展思路和发展举措,以更大的气魄和决心,谋求新的跨越发展。
二要着力解决一些党员干部思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应问题。用党的先进性要求和科学发展观的要求来对照,一些党员干部在党性、党风、党纪方面还存在一定的问题,少数党员干部宗旨意识、大局意识单薄,不能从为人民服务的要求出发,一事当前,先替自己打算,本位主义严重;在政治立场上,个别人思想信念动摇,丧失共产主义信仰,意志衰退;在工作作风上,有些同志事业心、责任心不强,作风不扎实,工作不投入、质量不高、效率低下。
三要着力解决分局在无线电管理工作上不到位和管理机制存在障碍问题。
三、方法步骤
根据市委统一安排,我分局学习实践活动从2009年3月中旬开始,到2009年8月底基本结束,分三个阶段进行。
第一阶段:学习调研(2009年3月初到5月上旬)
本阶段要着眼于统一思想认识,初步查找问题,重点抓好6个环节。
1.制定分局开展学习实践活动实施方案。
2.成立分局学习实践活动领导小组及其办公室(分局学习实践活动领导小组机构附后)。
3.搞好思想发动。认真学习市委书记赵世洪在全市学习实践活动动员大会上的讲话精神。3月5日分局召开动员大会,局长王凤安亲自动员部署,重点讲清开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤,统一广大党员干部的思想认识,确保学习实践活动扎实有效开展。
4.组织学习培训。分局要制定学习培训计划,采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研究等形式,组织党员和党员干部认真学习党的十七大精神,认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘要》,学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神、中纪委十七届四次全会精神,学习省委七届三次全会精神、张云川同志在全省学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话及在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话、市委四届三次全会精神和市委、市政府重大工作部署。处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。并积极参加市委组织举办县处级领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班,在市委培训的基础上,党支部要开展专题研讨。中心组学习和党员集中学习培训时间一周以上。
5.开展调查研究。要集中开展“科学发展,寻策问计”调研活动。针对制约无线电管理科学发展的主要矛盾和党员干部思想作风等方面存在的突出问题,深入开展加强无线电管理等方面的调研活动。调研活动利用一周左右时间,分局通过发放《征求意见卡》、设置征求意见箱、网上开通征求意见专栏等方式,广泛征求意见,组织开展“我为科学发展进一言”主题实践活动,对征求到的意见和建议,进行梳理。
6.围绕科学发展观深化解放思想大讨论。重点围绕“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样实现科学发展、能不能科学发展”等问题,紧扣查找出的突出问题,进一步把解放思想大讨论活动引入深入。一是分局通过召开调研成果交流会,对调研成果进行汇报交流;二是举办科学发展学习论坛,组织分局科以上干部谈体会、谈认识、谈思路、谈举措,努力探索推进科学发展的新方法、新途径。三是党支部组织召开专题讨论会,联系思想工作实际分专题座谈讨论,进一步更新观念,统一认识、开阔思路,形成科学发展共识。深化解放思想大讨论时间要达到一周以上。
这一阶段,党员主要领导干部要开展“四个率先三增强”活动,即:率先深入学习,率先调查研究,率先转变作风,率先改革创新;贯彻科学发展观的自觉性明显增强,引领廊坊科学发展的能力明显增强,创新突破求真务实的作风明显增强。普通党员干部群众开展“四个一活动”,即:学透一本书,撰写一篇学习心得、找出一个制约科学发展的突出问题、提一条促进科学发展的建议。
第二阶段:分析检查(2009年5月中旬至6月中旬)
本阶段着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告、聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措,重点抓好四个环节。
1.聚焦提炼问题
分局要紧紧围绕调研阶段汇总梳理出来的问题,组织党员干部进行分析论证和归纳筛选,在此基础上,召开党支部扩大会议,结合深化解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论,聚焦提炼影响制约科学发展的重大问题,为召开民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。
2.开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会
领导班子专题民主生活会,要以深入贯彻落实科学发展观,进一步推动科学发展为主题。民主生活会前,要广泛开展谈心交心活动,党员领导干部要认真听取群众意见,结合思想工作实际,撰写民主生活会发言材料,通过自我剖析和群众帮助等方式,查找存在的突出问题;民主生活会上,要紧密结合实际,认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,以及工作作风方面存在的突出问题,深刻剖析原因,努力统一思想,形成共识,主要负责同志要带头查找问题,带头剖析原因,带头开展批评与自我批评,认真查找不足,明确努力方向。
3.研究撰写领导班子分析检查报告
领导班子分析检查报告要紧密联系实际,认真总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果,认真查摆存在的突出问题,深刻剖析存在问题的主客观原因,总结经验教训,谋划发展思路、主要工作目标和重大工作举措,提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析报告形成后,广泛征求各方面意见,根据征求到的意见领导班子召开扩大会进一步研究讨论,要由主要负责同志主持研究撰写工作报告,经充分讨论论证后,报上级审阅。
4.认真搞好群众评议
领导班子分析检查报告形成后,将通过召开座谈会、发放征求意见函等形式,进一步广泛征求干部职工、上级机关、服务对象等有关方面的意见,认真接受评议,评议结束后,将评议结果在一定范围内公开,并将分析检查报市委学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段:整改落实(2009年6月下旬至8月下旬)
本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制,重点抓好三个环节。
1.制定整改落实方案
制定整改落实方案要增强针对性,注重操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,制定整改措施,做到“三明确一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求;明确整改落实的具体措施;明确分管领导、分管单位的责任。要采用适当的方式,公开做出承诺,接受群众监督。广大党员干部围绕整改方案,积极建言献策,共同推进整改措施的落实。
2.集中解决突出问题
按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则,把集中解决影响科学发展的突出问题和当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点。对解决条件比较成熟的问题,要制定集中攻坚计划,集中解决;对通过努力能够解决的问题,要抓住关键环节,积极创造条件,限期解决;对暂时不具备解决条件的问题,要精心谋划,明确责任,分布解决;对涉及多个部门和单位的问题,要积极协调,左右联动,协同解决。
3.完善体制机制
要从促进无线电管理科学发展和促进当地经济发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新和规章制度建设。要认真清理现有规章制度,该废止的马上废止,该完善的抓紧完善,该坚持的认真坚持。单位要结合实际,建立健全体现科学发展要求的规章制度和工作机制。
学习实践活动基本完成时,单位要进行满意度测评。一是对解决影响制约科学发展突出问题的满意度测评;二是对开展学习实践活动实际效果的满意度测评。单位要制定测评工作方案,细化测评内容、明确评价标准、界定参评人员。满意度测评可采用召开测评大会、无记名投票等方式进行,测评结果要向参评人员及时公布回馈。测评结束后,要根据测评情况对《整改落实方案》进一步修改完善。
学习实践活动结束后,分局召开总结大会,对学习实践活动进行总结,向党员干部和广大群众通报情况,提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施,并将总结报告报市委学习实践活动领导小组办公室。
四、组织领导
开展学习实践科学发展观活动,是全党政治生活中的一件大事,是党中央作出的一项重大决策。单位要高度重视,精心谋划,加强组织领导,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,切实抓好学习实践活动的开展,确保取得扎扎实实的效果。
1.落实领导责任。分局成立学习实践活动领导小组及办公室,王凤安同志任组长,成员:李作生、马万如、何敏福。领导小组办公室主任由何敏福同志兼任,成员:付和平、倪桂清、王博。主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,要做到一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要充分发挥表率作用,坚持“五带头”、做到“五个一”:即带头深入学习,撰写一篇心得体会;带头调查研究,形成一份有价值的调研报告;带头指导工作,抓好一个学习实践活动联系点;带头破解难题,协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题;带头推动创新,指导建立一项促进科学发展的机制制度。
2.加强指导检查。要全面把握中央和省委的各项要求,注重调查研究,加强分类指导。分局学习实践活动领导小组办公室,要充分发挥职能作用,及时组织协调学习活动进展情况,发现解决存在问题,总结推广经验,发挥典型示范作用。要严格标准,严格把关,做到进度服从质量。
3.积极探索创新。分局要在认真完成规定动作的基础上,结合实际创新自选动作,创新活动载体,丰富活动方式,广泛开展“科学发展在身边”、“科学发展人人有责”、“我为科学发展献一计”等主题实践活动,推动学习实践活动有声有色地健康开展,不断把广大党员干部的积极性引导到推动科学发展的实践中来。
4.营造浓厚氛围。要充分利用局域网、宣传橱窗、简报等多种形式不断加大宣传力度。广泛宣传在学习实践活动中涌现出的先进典型和好做法,充分展现各单位通过学习实践活动带来的新思路、新举措、新面貌、新成效。
5.务求取得实效。要正确处理正常工作与学习实践活动的关系,以学习实践活动为动力推动各项工作落实,以各项工作实绩检验活动成效,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。