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中共河北省无线电管理局分党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

浏览量: 时间:2013-07-26 16:24

一、指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以处级以上领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,为推动河北奋进崛起、全面建成小康社会做出新贡献。
  二、目标要求
  教育引导党员干部树立群众观点。弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起推动全省无线电管理事业科学发展超越发展的强大力量。
  落实为民务实清廉要求。坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持党的群众路线。做到求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风,发扬密切联系群众之风,发扬艰苦奋斗之风。严格遵守党章,严格执行廉政准则,严格规范权力行使,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  坚持紧扣“四风”问题。突出领导干部带头,认真查摆、剖析根源,找准病症、对症下药,以壮士断腕的勇气和决心,对作风之弊、行为之垢切实来一次大排查大检修大扫除,确保活动不虚、不空、不偏。坚持两手抓、两不误、两促进,以优良的作风推动各项工作的落实。
  基本原则
  (按着建华局长概括的三句话就是:一定要完成规定动作;一定要突出自身特色;一定要取得实际成效。)
  (一)坚持正面教育。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。
  (二)坚持联系实际。以整风精神认真开展批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,开门搞活动。请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,重点整治“软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”等机关病,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
  (三)坚持领导带头。各级领导干部要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改,切实做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。一级抓一级、层层抓落实,以实际行动为干部群众树标杆、做示范。
  (四)坚持突出特色。在完成好“规定动作”的同时,结合无线电管理工作实际选好“自选动作”,把教育实践活动的成效充分体现在推动经济社会发展上。
  
四、参加范围
    局机关、局属事业单位、各派出局参加第一批教育实践活动。开展教育实践活动的范围对象是全体党员、干部,重点是省局、各派出局两级领导班子及成员和全系统副处级以上党员干部。
 
 五、方法步骤
    在教育实践活动中,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿各个环节和全过程。全系统的教育实践活动从7月中旬开始到年底基本结束,共分三个阶段。
  
(一)学习教育、听取意见(7月中旬-8月中旬)。
  1.动员部署。7月上旬成立局教育实践活动领导小组及办公室,制定教育实践活动实施方案。7月15日局分党组召开动员大会,动员会上对省局、各派出局两级领导班子及成员进行民主评议。各派出局也要成立相应机构,制定实施方案,召开动员大会,开展民主评议。
  2.“照镜子”。主要是“五照五看”:以党章为镜,看是否符合共产党员标准;以廉政准则为镜,看廉洁自律方面存在哪些突出问题;以中央的新要求为镜,看落实八项规定、克服“四风”方面存在哪些突出问题;以群众期盼和意见为镜,看克服“四风”着力要解决哪些突出问题;以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、吕振华等先进典型为镜,看自己对标先进、修身正己的努力方向。
  (1)个人自学。各单位组织党员、干部研读中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告,习近平总书记在中央教育实践活动工作会议、中央政治局专门会议等一系列重要讲话,以及《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费―重要论述摘编》等篇目。学习省委八届五次全会精神和全省及厅动员大会精神。积极撰写和交流学习心得,省局将适时组织展评。
  (2)集中学习。7月中下旬,采取理论中心组学习、主题报告会、专题研讨班等形式,组织党员干部开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展群众观点和群众路线专题学习讨论,学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、吕振华等先进典型事迹,增强党员、干部忧患意识、宗旨意识、自律意识。集中学习时间不少于5天。
  (3)广泛征求意见。在动员大会上,以发放评议表的方式,集中征求意见;8月上旬,省局及各派出局领导班子成员通过随机走访、谈心交流、约谈交心、蹲点调研等方式征求意见;深入基层面对面听取群众意见,深入分管单位(处、站、科、室)听取意见;通过网站、问卷调查、信函等形式,面向设台用户征求意见。
  (4)梳理意见建议。省局和各派出局活动办要认真梳理汇总征求到的意见建议,报主要领导和上级督导组。由主要领导向班子成员、党员干部进行原汁原味反馈,作为查摆、分析和整改的重要内容。
  3.开展“我为‘三清’献一计和我为无线电管理献一策”活动。围绕促进干部清正、政府清廉、政治清明,围绕无线电管理事业科学发展超越发展,以支部为单位,组织干部、党员和职工群众献计献策。
  
(二)查摆问题、开展批评((8月中旬一9月底)。
  1.“正衣冠”。主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,端正自身行为,维护良好形象。
  (1)公开承诺。省局及各派出局领导班子及成员要联系自身工作实际,围绕克服“四风”问题,从政治纪律、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面,确定承诺事项,通过多种形式,向社会和全省设台用户等作出公开承诺,接受监督,并以实际行动履约践诺,让广大群众从一开始就看到活动带来的变化。
  (2)自查自纠。按照中央精神和省委、厅党组要求,着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,着力解决“形象工程”“政绩工程”等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题,着力规范领导干部工作生活待遇标准等8个方面进行自查自纠。
  (3)随机核查。根据个人申报情况、组织掌握情况、群众反映情况,随机进行检查,发现问题,责令整改。
  2.“洗洗澡”。根据征求到的意见,在自查自纠、自我整改的基础上,深入剖析存在问题的原因,以整风‘ 精神开展批评和自我批评,既解决实际问题,又解决思想问题。
  (1)见面谈心。8月下旬之前开展“四见面”,即与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、基层群众见面,充分听取意见建议。
  (2)沟通提醒。督导组谈话提醒,单位主要负责同志与班子成员谈话提醒,班子成员之间互相谈话提醒。省局主要领导同所有处(站)、派出局主要负责人谈心,其他局领导要与分管处、(站)全体干部谈心。各派出局主要领导要与科(站)长谈心,其他局领导要与分管科(站)全体干部谈心。
  (3)撰写对照检查材料。在充分谈心的基础上亲自动手、认真撰写对照检查材料,根据征求到的意见建议,重点剖析存在的 “四风”问题及根源,做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。省局及各派出局领导班子及成员对照检查材料由主要负责同志修改把关后,分别报上级督导组审核。其他党员、干部的对照检查材料由各处(科)站长把关后,报分管领导审核。在自我批评的同时,可有针对性地进行督导组批评、主要领导批评。
  (4)召开民主生活会。9月上旬到中旬,各单位召开领导班子民主生活会,以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评与自我批评,营造严肃和谐的氛围,达到提高认识、统一思想、改进提升、团结鼓劲的目的。民主生活会必须坚持严肃认真、实事求是、民主团结,触及思想深处、触及问题实质,真正红红脸、出出汗。要做到“五要五防”:要有的放矢,防止空对空,少说成绩、多讲问题,对查摆出的问题和群众提出的意见建议做出具体回应,不能轻描淡写、敷衍应付。要触及灵魂,防止浅尝辄止,结合思想和工作实际进行深刻的党性分析和自我剖析,不能见事不见人,以工作分析代替检查思想作风问题。要点到要害,防止隔靴搔痒,说真话、实话、心里话,不能避重就轻、回避矛盾、文过饰非。要思想交锋,防止各说各话,既进行深刻的自我批评,又进行诚恳的相互批评,对每个班子成员提出批评意见。要接受监督,防止自弹自唱,主动接受群众监督和评议,不能闭门修炼、体内循环。督导组将会同主要领导,对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当方式反馈。
  (5)召开通报会。民主生活会后,向本单位通报领导班子民主生活会情况。9月下旬,向上级活动办报告民主生活会情况。
  
(三)整改落实、建章立制(9月底-12月底)。
  “治治病”。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的进行教育提醒,对问题严重的进行查处。
  (1)开展警示教育。采取召开警示教育大会、到监狱看管所参观、请劳教人员现身说法等方式,从典型案件中举一反三、汲取教训,自我警醒、防微杜渐。
  (2)制定整改方案。9月底前,省局及各派出局领导班子及领导干部要针对民主生活会查摆出的问题,制定落实整改方案。抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负总责,分解细化具体责任单位、责任人。整改方案在一定范围内公示,进一步征求党员群众意见,进行修改完善,增强方案的针对性和可操作性。省局整改方案报厅活动办、各派出局整改方案报省局活动办和督导组,在一定范围内公示。
  (3)坚持边查边改。把抓好整改贯穿教育实践活动全过程。边查边改、立改立行。对涉及群众切身利益、能马上解决的问题,雷厉风行、迅速解决;一时解决不了的问题,向群众说明情况,提出切实有效措施逐步加以解决;深层次问题,挖掘源头,力求从根本上加以解决。集中整改要建立台账,结果在一定范围内公示。
  (4)查处违纪行为。对查摆的问题,省局将视问题严重程度,根据党纪党规,分别进行诫勉谈话、组织处理、依纪查处。
  (5)组织评议活动。10月下旬,邀请老干部、老党员、服务对象等群众代表,对我局活动开展情况及整改落实效果进行民主评议和测评。
  (6)建议长效机制。针对领导班子和领导干部存在的突出问题,围绕克服“四风”、改进作风、密切与人民的群众联系、建立完善作风建设相关制度。
  (7)开展“回头看”。10月下旬至11月中下旬,组织开展“回头看”,进一步抓好整改措施落实。搞好活动的总结工作。
  
六、突出重点
  (一)着力聚焦“四风”问题。重点对照中央4号文件和习近平总书记讲话中列举的表现,逐条对号、逐一查摆。坚决反对形式主义,重点解决工作不实的问题,端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义,重点解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义,重点克服及时行乐思想和特权现象,牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风,重点狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。
  (二)开展四个专项行动。
  领导干部正风肃纪行动。按照省委部署,活动一开始,利用1个月时间重点开展以“十对照、十整治”为主要内容的正风肃纪专项行动。(1)对照改进学风文风会风要求,重点整治文山会海,坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件。(2)对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求,重点整治“形象工程”、“政绩工程”,对各类评比考核、培训、表彰和节庆、论坛泛滥等问题。(3)对照勤政为民的要求,重点整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题。(4)对照严控“三公”经费的规定,重点整治因公出国(境)、超标准公务接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)对照干部选拔任用规定,重点整治拉拉扯扯、跑官要官、拉票贿选等问题。(6)对照纠正行业不正之风的要求,重点整治不作为、乱作为,吃拿卡要,接受会员卡、商业预付卡等侵害群众利益问题。(7)对照领导干部工作生活待遇标准,重点整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房,违反规定配车等问题。(8)对照严肃财经纪律的要求,重点整治“小金库”、违规使用专项资金等问题。(9)对照厉行勤俭节约有关规定,重点整治公款互相宴请、大吃大喝、安排高消费娱乐,变相旅游等问题。(10)对照密切联系群众的要求,重点整治干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。
  执法和窗口提质提效行动。主要围绕优化发展环境,整治执法不公、推诿扯皮、办事效率低下等问题,纠正行业不正之风。重点抓放权、公开、限时、便捷几个要素。重点抓公正执法,教育引导干部恪守职业道德,自觉抵制各种人情关系干扰,强化法律监督,处理好涉法涉诉问题,以良好的作风和优质高效的工作维护社会公平正义。重点抓好提高服务质量和工作效率,转变职能,简政放权,规范和公开服务内容、办事程序、办结时限,切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。
在开展上述两项专项行动的同时,积极参与配合全省大气污染综合防治行动和农村面貌改造提升行动。
  无线电管理助推工业强省行动。围绕省委、省政府确立的曹妃甸区、渤海新区重大增长极,主动调研重大项目频率需求,创新举措,积极谋划集约共用的水上业务管理平台,破解频率资源紧张制约临港工业快速发展的难题。充分发挥频谱资源在工业强省战略、智慧城市建设、工业转型升级中的作用,大力支持下一代移动通信(4G)、物联网、智慧城市等战略新兴产业发展,以引导推广230MHz和1.8GHz无线电频率在智能电网建设中的应用为突破口,推动无线电频率资源在智慧交通、智慧医疗、智慧社区等智慧城市建设中的应用。科学配置和合理利用频谱资源,切实保障民航、铁路、防火、防汛、救灾、应急等重要部门行业的用频安全。
电磁环境综合整治行动。以台站规范化管理为重点,加强无线电监听监测和设备检测,全面清理非法设台、擅自改变技术参数、扰乱电磁环境的行为,促进无线电台站合法有序使用,创建绿色、干净的电磁环境。建立完善无线电违章举报和干扰投诉机制,重点查出群众反应突出的无线电干扰问题。认真贯穿落实《省政府办公厅关于治理整顿航空无线电秩序的通知》,扎实开展航空无线电秩序整治行动,省局和各派出局要按照《通知》要求,组织好航空无线电秩序专项整治活动,确保民航飞行安全,为推进我省民航事业快速健康发展提供良好的无线电秩序。
  (三)建立完善四项制度
  公开承诺制度。领导班子及成员联系自身工作实际,围绕群众反映的突出问题和工作中的重要问题,研究确定相关事项,适时作出公开承诺,接受各方面监督。
直接联系群众制度。领导干部分别联系与自己业务分工直接相关的单位、服务对象,了解政策落实情况,帮助解决实际问题。机关干部轮流到农村和社区挂职。
干部考核选拔任用制度。根据省委要求,建立健全体现改革、发展、稳定、环境、作风等重点内容的干部政绩考核体系,用科学的政绩考核评价推动作风转变。完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用机制,让作风好的干部得到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。
  领导干部工作生活待遇制度。认真贯彻落实中央和省委规定精神,在领导干部办公用房、住房、配车、公务接待、福利、休假、出境出国、基层调研等方面,制定明确具体的办法,严格标准、规范管理,并定期检查报告,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。坚决落实不赠送、不接受礼品的规定。
  
七、组织领导
  (一)成立领导机构。省局教育实践活动在厅督导组的督导下,在局分党组的领导下开展。局分党组成立教育实践活动领导小组,负责贯彻落实中央精神,研究我局教育实践活动重要事项,对省无线电管理系统的教育实践活动进行检查督导。领导小组下设办公室,负责组织落实教育实践活动实施方案,承办领导小组交办的相关事务。办公室下设综合推进组、保障联络组、宣传信息组、制度建设组、督导检查组。(名单及职责见附件1)
  (二)坚持统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。做到两手抓、两不误、两促进。
  (三)营造良好氛围。利用报纸、网站、板报和简报等多种形式,积极宣传中央和省委关于教育实践活动的重要指示精神,及时宣传教育实践活动的进展情况、成功经验和实际效果,及时宣传教育实践活动的先进典型和理论研究成果,营造良好的舆论氛围。